——推进高校学生管理法治化

　　中国人民大学教育学院副院长 申素平

　　《规定》重视学生权利与学校权力的平衡，不仅保障学生权利，也支持学校合法正当行使管理和处分的权力。

　　一是进一步明确高校学生管理的自主权，新增若干条款授权高校自主确定学生学籍管理事项。

　　包括：新生“保留入学资格的条件、期限等由学校规定”；新生入学后按照国家招生规定进行“复查的程序和办法，由学校规定”“学生参加创新创业、社会实践等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果”等折算学分、计入学业成绩的具体办法由学校规定等。

　　二是为学校行使管理和处分权提供法律依据。

　　通过立法规定学校的管理和处分权，可以为学校行使相关权力提供必要的法律依据。《规定》根据近年来高校学生管理的新形势，增加了若干条款规定，为高校行使取消入学资格、取消学籍、撤销学历学位证书、以及对学生采取必要措施等权力提供法律依据的支持。《规定》第九条新增关于取消入学资格的规定：“学校应当在报到时对新生入学资格进行初步审查，审查合格的办理入学手续，予以注册学籍；审查发现新生的录取通知、考生信息等证明材料、与本人实际情况不符，或者有其他违反国家招生考试规定情形的，取消入学资格。”

　　三是进一步规范学校在转专业、转学和纪律处分方面的权力行使。

　　《规定》明确了“学生在学习期间对其他专业有兴趣和专长的，可以申请转专业”的原则，但指出“以特殊招生形式录取的学生，国家有相关规定或者录取前与学校有明确约定的，不得转专业”。对于转学的条件，新增“特别需要”和“不适应本校学习要求”两种情况，同时新增四条不得转学的条件，包括：“毕业前一年”“高考成绩低于拟转入学校相关专业同一生源地相应年份录取成绩的”“以定向就业招生录取的”、“研究生拟转入学校、专业的录取控制标准高于其所在学校、专业的”等。